2019年7月29日（星期一）上午9時(shí)，國(guó)家煤礦安監(jiān)局在京舉行2019年第3次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)上半年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況，并就高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用進(jìn)展等情況回答記者提問(wèn)。以下是發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
趙玉輝：
女士們、先生們，各位新聞?dòng)浾吲笥褌?，上午好?
首先，歡迎各位參加國(guó)家煤礦安監(jiān)局舉行的新聞發(fā)布會(huì)，也感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作的關(guān)心、支持！
我是國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室調(diào)研處處長(zhǎng)趙玉輝。今天發(fā)布會(huì)的主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況，并上半年有關(guān)重點(diǎn)工作回答記者提問(wèn)。今天，我們邀請(qǐng)了國(guó)家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司監(jiān)察專(zhuān)員胡海軍，事故調(diào)查司副司長(zhǎng)楊以民，向大家介紹有關(guān)工作情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。
首先，請(qǐng)楊以民同志通報(bào)今年上半年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)。
楊以民：
大家好。今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和廣大煤礦企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照應(yīng)急管理部和國(guó)家煤礦安監(jiān)局的工作部署，緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-6月份，全國(guó)煤礦共發(fā)生死亡事故73起、死亡131人，同比減少44起、28人，分別下降37.6%和17.6%。連續(xù)32個(gè)月未發(fā)生特別重大事故。 通報(bào)完畢，謝謝大家！
趙玉輝：
謝謝楊以民副司長(zhǎng)。下面請(qǐng)胡海軍監(jiān)察專(zhuān)員通報(bào)今年上半年全國(guó)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法情況。
胡海軍：
各位記者朋友們，大家好，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的支持和關(guān)心。今年上半年執(zhí)法情況，我分兩部分來(lái)進(jìn)行通報(bào)。
第一部分，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井4756處、7674礦次，查處事故隱患73181條，其中重大隱患348條。依法下達(dá)監(jiān)察文書(shū)48914份，實(shí)施行政處罰4629次，罰款5.42億元。責(zé)令180處礦井停產(chǎn)整頓、51處礦井停止建設(shè)、2932個(gè)采掘工作面停止作業(yè)，暫扣337處煤礦安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令3482臺(tái)（套）設(shè)備停止運(yùn)行或使用，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員31次。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象煤礦企業(yè)32家、納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理煤礦企業(yè)13家，曝光重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為138起。共約談煤礦企業(yè)454次、煤礦企業(yè)管理人員1982人次、中介機(jī)構(gòu)6次、地方政府或監(jiān)管部門(mén)70次。通過(guò)國(guó)家監(jiān)察，有力推動(dòng)了企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部責(zé)任追究，實(shí)施黨政紀(jì)處理問(wèn)責(zé)500人次，調(diào)整“五職礦長(zhǎng)”229人次、解聘89人次，罰款4920人次、1882.6萬(wàn)元。
第二部分，地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)共檢查煤礦5227處、4.41萬(wàn)礦次，查處隱患24.1萬(wàn)條，其中重大隱患458條。罰款2.14億元；責(zé)令474處礦井停產(chǎn)整頓、3617個(gè)采掘工作面停止作業(yè)、3836臺(tái)（套）設(shè)備停止運(yùn)行或使用；責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員472次；提請(qǐng)關(guān)閉煤礦32處。納入聯(lián)合懲戒對(duì)象煤礦企業(yè)4家、納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理煤礦企業(yè)7家，曝光重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為365起。共約談煤礦企業(yè)387次、煤礦企業(yè)管理人員1276人次、中介機(jī)構(gòu)2次、下級(jí)地方政府或監(jiān)管部門(mén)38次。通過(guò)地方監(jiān)管，有力推動(dòng)了企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部責(zé)任追究，實(shí)施黨政紀(jì)處理問(wèn)責(zé)168人次，調(diào)整“五職礦長(zhǎng)”254人次、解聘125人次，罰款1562.2萬(wàn)元。 通報(bào)完畢，謝謝大家！
趙玉輝：謝謝胡海軍監(jiān)察專(zhuān)員。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，在提問(wèn)之前先通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)，下面請(qǐng)記者提問(wèn)。
《中國(guó)煤炭報(bào)》記者：據(jù)了解，去年12月份至今年6月底，國(guó)務(wù)院安委辦、國(guó)家煤礦安監(jiān)局部署開(kāi)展了高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”工作，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作進(jìn)展完成情況？
趙玉輝：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)胡海軍監(jiān)察專(zhuān)員來(lái)回答。
胡海軍: 感謝您對(duì)煤礦安全“體檢”工作的關(guān)注。這是今年上半年煤礦安全生產(chǎn)非常重要的一項(xiàng)工作任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和李克強(qiáng)總理、韓正副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻汲取煤礦重大事故教訓(xùn)，嚴(yán)密防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室安排部署，國(guó)家煤礦安監(jiān)局從2018年12月開(kāi)始，組織對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展了安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察。通過(guò)梳理，全國(guó)共有6類(lèi)礦井1474處，各地制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，編排工作組，細(xì)化工作分工，明確時(shí)間安排和工作步驟，及時(shí)啟動(dòng)開(kāi)展“體檢”。一些“體檢”任務(wù)重的地區(qū)，執(zhí)法人員放棄周末休息，采取“白天下礦檢查、晚上開(kāi)會(huì)研究檢查情況和處置意見(jiàn)”等方式，加班加點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，“體檢”工作已于6月底全部結(jié)束。主要做法及成效有5個(gè)方面：
一是組織高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展了一輪自檢自改。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織1474處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展了自檢自改，督促企業(yè)按要求報(bào)送了“兩清單、一報(bào)告”（問(wèn)題清單、整改情況和自檢自改報(bào)告）推動(dòng)了企業(yè)建立自檢自改工作機(jī)制，隱患自檢自改的主動(dòng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。
二是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展了一次“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局及所屬監(jiān)察分局共組織1185名監(jiān)察執(zhí)法人員，會(huì)同各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組成174個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)1474處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展了“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，共查處隱患35317條，其中重大隱患130條。下達(dá)執(zhí)法文書(shū)11198份，責(zé)令1272個(gè)采掘工作面停止作業(yè)，2197臺(tái)（套）設(shè)備停止使用，暫扣、吊銷(xiāo)87處煤礦安全生產(chǎn)許可證，行政處罰1.61億元，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理人員問(wèn)責(zé)936人次。
三是嚴(yán)格處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)煤礦。對(duì)79處煤礦提出限產(chǎn)處置意見(jiàn)，對(duì)145處煤礦提出停產(chǎn)處置意見(jiàn)，關(guān)閉退出5處，對(duì)54處煤礦提出限制入井人數(shù)的處置意見(jiàn)，對(duì)7處煤礦提出了劃定禁采區(qū)、緩采區(qū)的處置意見(jiàn)。
四是嚴(yán)肅查處了一批典型案例。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局共查處典型案例116起，嚴(yán)厲打擊了一批違法違規(guī)行為，主要有：超能力、超定員生產(chǎn)，瓦斯治理不到位，防突措施不落實(shí)，有沖擊地壓危險(xiǎn)未采取防沖措施，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批或安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)，使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備，提供虛假圖紙隱瞞采掘作業(yè)地點(diǎn)，非正規(guī)開(kāi)采，“剃頭”下山開(kāi)產(chǎn)，區(qū)域驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假、探放水資料造假，瓦斯漏檢等。
五是對(duì)采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重煤礦進(jìn)行了一次論證。組織全國(guó)采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井開(kāi)展了安全論證和“體檢”，對(duì)33處煤礦采取限產(chǎn)措施，共核減產(chǎn)能1509萬(wàn)噸/年；對(duì)7處煤礦劃定了緩采區(qū)、11處煤礦劃定了禁采區(qū)；對(duì)33處煤礦制定了減人方案、采取限人措施，共減少單班入井人數(shù)4638人，平均單班減少入井人員140人；對(duì)2處煤礦列入今明兩年關(guān)閉退出計(jì)劃。
安全“體檢”是一種手段，關(guān)鍵是要用好成果。下一步，我們將用好高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”成果，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)處置措施，逐條抓好隱患問(wèn)題整改，確保所有隱患和問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，督促各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)結(jié)合落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，采取明查暗訪、“回頭看”等方式，加大監(jiān)管監(jiān)察力度，堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故，為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
趙玉輝：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
《中國(guó)安全生產(chǎn)》雜志記者：江蘇響水“3.21”事故后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部專(zhuān)門(mén)部署開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。據(jù)了解，國(guó)家煤礦安監(jiān)局也專(zhuān)門(mén)布置了煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，請(qǐng)問(wèn)取得了哪些成效？
趙玉輝：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)胡海軍監(jiān)察專(zhuān)員來(lái)回答。
胡海軍：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（安委辦明電〔2019〕4號(hào)）要求，國(guó)家煤礦安監(jiān)局迅速制定下發(fā)煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查通知，從4月-6月份開(kāi)始了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地將高風(fēng)險(xiǎn)煤礦和按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定為C類(lèi)的煤礦（C類(lèi)煤礦是指正常生產(chǎn)建設(shè)的礦井中安全保障程度相對(duì)較低的煤礦）全部列為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查范圍，結(jié)合深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”工作，堅(jiān)持以礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)和瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理為重點(diǎn)，查生產(chǎn)布局、采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備等“硬件”和查制度措施、技術(shù)管理、人員素質(zhì)等“軟件”相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展檢查。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工的D類(lèi)煤礦，各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)了駐礦盯守或安全巡查責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共檢查煤礦3319處，查處隱患10.01萬(wàn)條，其中：一般隱患9.97萬(wàn)條，重大隱患294條。累計(jì)查處違法違規(guī)行為1876起，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)16007份，罰款2.34億元。依法責(zé)令216處煤礦停產(chǎn)整頓、1396個(gè)采掘作業(yè)工作面停止作業(yè)、3790臺(tái)（套）設(shè)備停止使用，暫扣安全生產(chǎn)許可證91處，對(duì)企業(yè)管理人員問(wèn)責(zé)919人次，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象的煤礦3處，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理煤礦1處，曝光查處的重大隱患或違法違規(guī)行為157起，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
趙玉輝：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
《中國(guó)網(wǎng)》記者：據(jù)了解，國(guó)家煤礦安監(jiān)局今年組織部分省級(jí)煤礦安監(jiān)局開(kāi)展了跨省異地監(jiān)察執(zhí)法工作，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作進(jìn)展如何，組織這樣的異地監(jiān)察有什么考慮？
趙玉輝：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)胡海軍監(jiān)察專(zhuān)員來(lái)回答。
胡海軍：感謝您對(duì)我們工作的關(guān)注。今年上半年，我們從北京、河北、遼寧、江蘇、安徽、山東、重慶、寧夏等8個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)局調(diào)派執(zhí)法力量，對(duì)貴州、山西、黑龍江、四川、云南、陜西6個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)，開(kāi)展了“靶向”異地監(jiān)察執(zhí)法。截至6月底，8個(gè)主檢省局共派出113名執(zhí)法人員，累計(jì)完成工作日1594個(gè)，與被支援地區(qū)省局共同組成檢查組，共檢查煤礦117處，其中高風(fēng)險(xiǎn)煤礦83處，查處隱患2389條，其中重大隱患21條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)810份，責(zé)令286臺(tái)（套）設(shè)備停止使用，責(zé)令73處工作面停止作業(yè)，責(zé)令11處煤礦停產(chǎn)整頓，暫扣、吊銷(xiāo)13處煤礦安全生產(chǎn)許可證，罰款2221.4萬(wàn)元，平均單礦次罰款18.9萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)管理人員問(wèn)責(zé)29人次。共查處典型案例12個(gè)。
關(guān)于異地監(jiān)察執(zhí)法工作，實(shí)際上國(guó)家煤礦安監(jiān)局最近幾年每年都在組織，主要目的是對(duì)一些執(zhí)法力量不足省局進(jìn)行支援、解決執(zhí)法力量不平衡的問(wèn)題。大家可能會(huì)注意到，過(guò)去我們是通過(guò)調(diào)配執(zhí)法力量，直接指派到一些執(zhí)法力量不足、災(zāi)害嚴(yán)重、煤礦數(shù)量多的地區(qū)和礦區(qū)開(kāi)展異地監(jiān)察。今年，我們充分聽(tīng)取和吸收了近兩年基層執(zhí)法人員對(duì)異地執(zhí)法工作的有關(guān)意見(jiàn)建議，更加聚焦煤礦數(shù)量多、災(zāi)害嚴(yán)重、執(zhí)法力量薄弱以及事故多發(fā)地區(qū)，按照“靶向”支援原則，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)口支援，并且派出的支援力量要全部納入被支援省局執(zhí)法工作組，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一開(kāi)展工作?？傮w看，異地監(jiān)察執(zhí)法基本達(dá)到了我們的預(yù)期效果，既起到了補(bǔ)充力量、“靶向”支援、精準(zhǔn)執(zhí)法、推動(dòng)工作的目的，也促進(jìn)了省局之間執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)交流、共同提高。
趙玉輝：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
《勞動(dòng)保護(hù)》雜志記者：近期，看到國(guó)家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布了一個(gè)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察工作進(jìn)行了安排，我想了解一下出臺(tái)這個(gè)文件的目的是什么，主要是解決什么問(wèn)題？
趙玉輝：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)胡海軍監(jiān)察專(zhuān)員來(lái)回答。
胡海軍：感謝您對(duì)我們工作的關(guān)注。企業(yè)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)均作了比較明確和具體的規(guī)定，但從近兩年開(kāi)展聯(lián)系指導(dǎo)、督查調(diào)研、明查暗訪、執(zhí)法分析等了解的情況以及事故暴露出的問(wèn)題看，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還有差距，尤其是在尊法學(xué)法守法用法意識(shí)方面問(wèn)題還比較突出。對(duì)此，國(guó)家煤礦安監(jiān)局在部署今年重點(diǎn)工作時(shí)，將開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)。但對(duì)于如何開(kāi)展主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察，過(guò)去我們并沒(méi)有制定和印發(fā)過(guò)相關(guān)規(guī)范性指導(dǎo)文件，進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和規(guī)范，如怎么查、查什么以及如何開(kāi)展責(zé)任倒查、怎么強(qiáng)化問(wèn)責(zé)效果等問(wèn)題。因此，我們?cè)谏钊胝{(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn)》。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)主任責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察開(kāi)展方式進(jìn)行了規(guī)范，細(xì)化了10個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容及檢查手段，重點(diǎn)是明確了三個(gè)方面的問(wèn)責(zé)追責(zé)要點(diǎn)。一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，尤其是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定安全生產(chǎn)職責(zé)，將“關(guān)鍵少數(shù)”安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。二是嚴(yán)格責(zé)任倒查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，除依法對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行處理處罰外，還要由事見(jiàn)人、由問(wèn)題到人開(kāi)展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對(duì)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)追責(zé)，做到“問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)”。三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)效果。建立煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為檔案，將個(gè)人處理處罰和追責(zé)問(wèn)責(zé)等情況記入檔案，并及時(shí)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和隱患自檢自改，對(duì)主動(dòng)排查治理隱患或者減輕違法行為危害后果的，可視情況依法從輕或者免予處罰。總之，希望通過(guò)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察，倒逼煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升安全管理能力和水平。
趙玉輝：請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
《新華網(wǎng)》記者：請(qǐng)介紹一下煤礦智能化與井下機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用進(jìn)展情況？
趙玉輝：我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。感謝您對(duì)煤礦智能化與機(jī)器人工作的關(guān)注。推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)與機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用工作意義重大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示，國(guó)家煤礦安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推動(dòng)，取得了積極進(jìn)展。今年以來(lái)的工作，簡(jiǎn)要概括為：出臺(tái)1個(gè)目錄、爭(zhēng)取4項(xiàng)政策”。1個(gè)目錄是：1月2日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局以2019年第1號(hào)公告的形式，制定并發(fā)布了《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，共涉及掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、安控和救援等關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位的5類(lèi)、38種煤礦機(jī)器人。4項(xiàng)政策是：積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，一是煤礦機(jī)器人，已經(jīng)納入安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃支持范圍；二是煤礦“四化”技術(shù)裝備和機(jī)器人，已經(jīng)納入安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選范圍；三是正在研究將智能裝備及機(jī)器人，力爭(zhēng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用范圍；四是推進(jìn)智能化無(wú)人（少人）示范礦井建設(shè)，加大科技攻關(guān)，爭(zhēng)取政策資金的扶持。目前，采煤工作面機(jī)器人群、鉆錨機(jī)器人、選矸機(jī)器人及各種巡檢機(jī)器人已在煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，其他各類(lèi)煤礦機(jī)器人正在立項(xiàng)研發(fā)過(guò)程中，形成了跨界合作、多方參與、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
在這里我向大家透露一下，國(guó)家煤礦安監(jiān)局?jǐn)M于8月21日，在北京2019世界機(jī)器人大會(huì)期間，舉辦煤礦機(jī)器人專(zhuān)題論壇，以“跨界合作，大力推進(jìn)煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用”為主題，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委，院士專(zhuān)家學(xué)者，智能裝備及機(jī)器人研發(fā)和制造企業(yè)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，重點(diǎn)煤炭企業(yè)等參會(huì)，交流研討先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)裝備，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合和跨界合作，營(yíng)造全社會(huì)參與煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用的濃厚氛圍，推進(jìn)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展。
趙玉輝：今天的新聞發(fā)布就到這里，謝謝大家，再見(jiàn)！
