貴州攻堅(jiān)煤礦瓦斯防治
來(lái)源: 中國(guó)能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2020-03-18
瓦斯與煤相生相伴，號(hào)稱(chēng)煤礦安全生產(chǎn)“第一殺手”。由于煤礦瓦斯災(zāi)害重、治理難度大，瓦斯災(zāi)害成為困擾“西南煤?！辟F州省的一大難題。在其公告生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦中，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井占比高達(dá)76.5%。
日前，貴州省人民政府及其辦公廳同時(shí)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《關(guān)于開(kāi)展瓦斯防治攻堅(jiān)年行動(dòng)進(jìn)一步提升瓦斯治理能力的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），將2020年作為煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年，明確煤層“零突出”、瓦斯“零爆炸”，及瓦斯超限次數(shù)同比下降80%、煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%等目標(biāo)，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
只有瓦斯防住了
安全生產(chǎn)才有保障
“瓦斯不治，礦無(wú)寧日，只有瓦斯防住了，貴州省的煤礦安全生產(chǎn)才有保障?！眳⑴c上述意見(jiàn)制定的一位人士對(duì)記者表示。
貴州省煤層瓦斯含量居全國(guó)前列，平均噸煤瓦斯含量達(dá)15.12立方米。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近3年，貴州省較大及以上事故中，瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占到84.6%和92.1%。
“2019年，貴州省煤礦發(fā)生多起較重大事故，兩份意見(jiàn)不僅是迅速扭轉(zhuǎn)全省煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面的需要，也是堅(jiān)決防治煤礦重特大事故的需要，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要?！鄙鲜鋈耸恐赋觯禾抗I(yè)在貴州具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位和作用，必須守牢安全生產(chǎn)的底線(xiàn)、紅線(xiàn)。
以扎實(shí)開(kāi)展煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年行動(dòng)為重點(diǎn)，《意見(jiàn)》針對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯地質(zhì)不清楚、參數(shù)測(cè)定與突出危險(xiǎn)性鑒定不真實(shí)、防突防瓦斯爆炸措施不完善、瓦斯抽采計(jì)量不準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善等問(wèn)題，提出實(shí)施煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)煤炭資源配置不合理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平總體偏低等弊端，制定了強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)提升安全保障能力的九項(xiàng)政策措施。
結(jié)合貴州實(shí)際
對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)“開(kāi)小灶”
結(jié)合貴州地質(zhì)條件異常復(fù)雜、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、中小型煤礦多等情況，“《意見(jiàn)》提出多項(xiàng)具有貴州特點(diǎn)、嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防治措施?！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。
他進(jìn)一步舉例，所有掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須安設(shè)至少兩道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門(mén)和兩道反向風(fēng)門(mén)，這是對(duì)非突出煤礦也發(fā)生突出事故提出的針對(duì)性舉措，所有煤礦企業(yè)集團(tuán)和煤礦都應(yīng)配備專(zhuān)職地測(cè)副總工程師。開(kāi)采煤層以及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層未進(jìn)行鑒定的，比照煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定規(guī)范測(cè)定瓦斯參數(shù)。
貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治，《意見(jiàn)》就如何全面提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，提出四項(xiàng)舉措。
一方面，重點(diǎn)整治“五假五超三瞞三不”重大違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)舉報(bào)煤礦非法違法違規(guī)行為；建立事故警示長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)“開(kāi)小灶”。另一方面，將分類(lèi)實(shí)施差異化監(jiān)管監(jiān)察，明確正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦由市縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管，長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管，并提出監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要提前掌握煤礦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息，及時(shí)介入、精準(zhǔn)檢查。同時(shí)，要求制作執(zhí)法檢查內(nèi)容清單，執(zhí)法人員“對(duì)單”檢查執(zhí)法，并開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”遠(yuǎn)程執(zhí)法。另外，將加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法，實(shí)行監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)提升執(zhí)法實(shí)效。
每年安排10億元
支持煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)和智能化建設(shè)
“貴州瓦斯災(zāi)害治理難度大，但目前，針對(duì)貴州煤礦瓦斯地質(zhì)特點(diǎn)的機(jī)理研究、抽采技術(shù)非常缺乏，已成為突出難題?！辟F州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。
《意見(jiàn)》要求，加大技術(shù)支撐服務(wù)力度，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)成立煤礦瓦斯防治技術(shù)與應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化的瓦斯防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建新型專(zhuān)業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立瓦斯防治省級(jí)專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家咨詢(xún)制度?！巴ㄟ^(guò)一年時(shí)間，完成煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)任務(wù)。時(shí)間緊、任務(wù)重，亟需一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍積極參與?！痹撠?fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
針對(duì)貴州省煤礦企業(yè)資金缺口較大等現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》還明確，“2020至2025年，省級(jí)財(cái)政每年新增預(yù)算安排10億元，專(zhuān)項(xiàng)支持煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)、煤礦智能化建設(shè)等，各級(jí)政府相應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。爭(zhēng)取中央工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金、煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金等，發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持煤礦安全改造和智能化建設(shè)?！?/div>
“資金支持，主要起到一定的激勵(lì)引導(dǎo)作用。安全投入的最大責(zé)任主體仍在煤礦企業(yè)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前還需金融行業(yè)加大對(duì)貴州省煤礦瓦斯防治、智能化建設(shè)的支持力度，也需要裝備制造企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)新合作模式，降低企業(yè)煤礦瓦斯防治、智能化建設(shè)成本。
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