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八部委聯(lián)合印發(fā)《指導意見》：加快煤礦智能化發(fā)展

來源: 中國能源報發(fā)布時間: 2020-03-11

　　“煤炭是我國能源的基石，也是目前可以實現(xiàn)清潔高效利用的最經(jīng)濟安全的能源。新時期如何實現(xiàn)煤炭高質量發(fā)展，一直是煤炭行業(yè)努力思考、探索的問題?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊禾靠乒ぜ瘓F首席科學家王國法在接受記者采訪時指出，“煤礦智能化是實現(xiàn)煤炭工業(yè)高質量發(fā)展的核心技術支撐，已逐漸成為行業(yè)共識。”

　　為推動智能化技術與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升煤礦智能化水平，促進煤炭行業(yè)高質量發(fā)展，3月2日，國家發(fā)改委、國家能源局、應急管理部、國家煤監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確了發(fā)展目標、主要任務以及保障措施等內容。

　　王國法認為，全國首個針對煤礦智能化建設頂層意見的出臺，有助于統(tǒng)一煤炭企業(yè)對煤炭高質量發(fā)展的認識，“是對煤炭工業(yè)發(fā)展重要的指導性文件，能更好推動煤礦智能化健康發(fā)展，實現(xiàn)新時期煤炭工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展?！?/div>

　　三階段目標明確發(fā)展方向

　　“2019年我們以中國工程院院士建議，向中辦和國辦提出了關于加快煤礦智能化發(fā)展的建議。在起草《指導意見》過程中，多部門多次組織煤炭企業(yè)、科研院校等相關單位的專家共同探討核心內容，凝聚行業(yè)共識。”王國法告訴記者。

　　事實上，近年來為推進煤礦智能化發(fā)展，相關部門已做了一系列部署。以國家煤礦安監(jiān)局為例，2015年開始抓“四化”（機械化、自動化、信息化和智能化）建設，5月在黃陵召開全國煤礦自動化開采技術現(xiàn)場會；2018年7月在山西潞安集團召開“全國煤礦安全基礎建設推進大會”；2019年1月，發(fā)布《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》；同年8月在世界機器人大會上，專門設立了煤礦機器人專題論壇……

　　王國法介紹，自上世紀80年代鄧小平同志支持煤炭工業(yè)發(fā)展綜合機械化以來，煤炭工業(yè)發(fā)展取得了歷史性巨大成就，而智能化是新時期煤炭發(fā)展的又一里程碑。“如何制定好煤礦智能化發(fā)展規(guī)劃，是困惑很多煤礦企業(yè)的一個問題，《指導意見》明確了煤礦智能化發(fā)展的三個分階段目標，為企業(yè)指明了發(fā)展方向?！?/div>

　　根據(jù)《指導意見》，到2021年將建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦；到2025年，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化；到2035年，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化，建成智能感知、智能決策、自動執(zhí)行的煤礦智能化體系。

　　對此，中國礦業(yè)大學管理學院院長、公共安全科學技術學會應急管理專業(yè)工作委員會委員陳紅指出：“煤炭資源的地質賦存條件，決定了不同煤企智能化起跑線和未來發(fā)展空間的不同。到2025年‘災害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化’，這是比較有挑戰(zhàn)性的目標?！?/div>

　　她進一步分析指出，這些煤礦通常地質條件復雜、用工較多、環(huán)境性限制因素多，全過程、全時態(tài)的智能化場景必然受限。“傳統(tǒng)災害嚴重煤礦在智能化進程方面會同時面臨生產(chǎn)安全和經(jīng)濟負擔的雙重制約，需要國家加大政策扶持，否則智能化效果可能差強人意?！?/div>

　　十項任務強調頂層設計和短板攻關

　　《指導意見》明確提出“加強頂層設計，科學謀劃煤礦智能化建設”等任務。“這十項任務，內容非常豐富，是在總結我國煤礦智能化研究和實踐成果基礎上，針對目前煤炭工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)實和發(fā)展要求，以及國內外科技發(fā)展的大趨勢、大背景提出來的?！蓖鯂ǜ嬖V記者。

　　他強調：“加強煤礦智能化發(fā)展的頂層設計和科學規(guī)劃，在智能化發(fā)展中非常重要。過去一些煤礦企業(yè)在進行信息化建設過程中，由于沒有統(tǒng)籌、綜合的規(guī)劃設計，造成多系統(tǒng)互相不兼容，形成信息壁壘和信息煙囪，發(fā)揮不了應有效果?！?/div>

　　記者了解到，煤礦智能裝備是煤礦智能化發(fā)展的重要保障和支撐條件，也是技術發(fā)展、技術攻關一個重要方向。盡管我國在智能化綜采裝備等方面已取得很大進展，但煤礦機器人的一些共性關鍵技術，特別是在能獨立作業(yè)的特殊煤礦機器人等方面，還存在很多技術瓶頸。

　　對此，王國法表示，《指導意見》提出加強煤礦智能化技術裝備研發(fā)，特別是短板技術的攻關要求和具體任務，也為“十四五”和今后時期相關科技創(chuàng)新、科技攻關做出規(guī)劃。

　　“煤礦智能化既是一項技術性工程，更是一項重大的管理創(chuàng)新工程?！标惣t強調，煤礦智能化在可能帶來生產(chǎn)運營系統(tǒng)互聯(lián)與集控技術水平提升換代的同時，對長期以來由煤礦開采帶來的自然環(huán)境退化及從業(yè)者安全健康損害問題，并不會自然給出解決方案。另外，她指出要關注并審慎處理通過智能化釋放的勞動力，以免引發(fā)新問題。

　　“技術進步的終極目標應是服務于人的健康和社會進步，而不僅僅是經(jīng)濟性指標的狂歡，這就對決策者和煤礦管理者提出更高要求，需形成與之匹配的管理理念與管理模式。煤礦真正實現(xiàn)智能化發(fā)展，需要首先實現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化，進而推動管理模式現(xiàn)代化?！?/div>

　　多項保障堅持企業(yè)為主體

　　為實現(xiàn)目標任務，《指導意見》提出“強化法律法規(guī)保障，深化標準化工作改革；加大政策支持力度，建立智能化發(fā)展長效機制；加強知識產(chǎn)權保護，增強核心技術可控能力；凝聚各方共識，促進智能化跨界合作；凝聚各方共識，促進智能化跨界合作”等保障措施切實實施，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　“這些保障措施、政策支持，對鼓勵企業(yè)發(fā)展煤礦智能化具有重要意義?！蓖鯂ń榻B，去年以來，山東、貴州、山西、陜西等產(chǎn)煤大省已制定相關規(guī)劃、意見，推進煤礦智能化發(fā)展。

　　有煤炭企業(yè)負責人對記者表示，有“是否會像當年推進救生艙、避難硐室那樣走彎路”的困惑。對此，多位專家指出，智能化與救生艙、避難硐室有本質區(qū)別，煤礦智能化與世界科技發(fā)展潮流和我國發(fā)展方向完全一致，是實現(xiàn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的必然要求，發(fā)展煤礦智能化是煤炭企業(yè)的必由之路，已成為不可逆轉的大趨勢。

　　但陳紅也指出：“以環(huán)境和健康破壞換取的發(fā)展之路會越走越窄，智能化背景下，煤炭行業(yè)更應大力推進煤炭資源能源化利用向原材料化利用轉變，真正實現(xiàn)煤炭利用技術的階躍性革命。”

　　另外，也有企業(yè)擔心過于智能化會增加生產(chǎn)成本，很多問題也不一定能及時解決。盡管如此，煤炭工業(yè)規(guī)劃設計研究院經(jīng)濟研究所所長郭建利依然認為發(fā)展煤礦智能化很有必要：“煤礦是艱苦行業(yè)，很多煤礦面臨招工難的問題，不智能化換人，未來如何發(fā)展？另外，‘上天入地’都是國家重大戰(zhàn)略，探索地球深部是未來科技需要，從整個科技鏈而言，意義重大。”

　　同時，《指導意見》強調要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，通過市場激發(fā)企業(yè)的內生動力和創(chuàng)新活力，堅持企業(yè)主體，并要求政府加強規(guī)劃引導，營造煤礦智能化發(fā)展的良好環(huán)境。

　　記者還從相關部門獲悉，為實現(xiàn)發(fā)展目標，下一步將制定詳細措施和行動計劃，加快推進《指導意見》落地。

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2020-03-11

內蒙古新能礦業(yè)王家塔煤礦3月11日下調煤價10-13元/噸

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