7月25日，國家能源局召開例行發(fā)布會，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍、市場監(jiān)管司副司長趙國宏，分別就上半年能源形勢和可再生能源并網(wǎng)運行情況等內(nèi)容回答了記者的提問。國家能源局綜合司副司長樊劍英主持。
發(fā)布會上，李福龍表示，今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。能源行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在保供應(yīng)、提質(zhì)量、強弱項、穩(wěn)增長等方面加大工作力度，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
上半年，我國能源供給保障能力不斷提升，全國原油產(chǎn)量9539萬噸，扭轉(zhuǎn)了近三年下滑態(tài)勢。全國累計新增電力裝機4074萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占增量的58.4％。在嚴(yán)格控制新增煤電裝機的同時，我國電力系統(tǒng)頂峰發(fā)電能力得以增強，已明確2873萬千瓦煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源。
此外，會議發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年我國可再生能源電力消納成效顯著，棄水棄風(fēng)棄光狀況持續(xù)緩解。全國棄風(fēng)率4.7％，同比下降4.0個百分點；棄光率2.4％，同比下降1.2個百分點。
能源供給保障能力不斷提升補短板改善民生水平
上半年,中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展,能源供給保障能力不斷提升, 能源補短板力度持續(xù)加大，能源民生保障持續(xù)改善。
供給保障方面，我國油氣增儲上產(chǎn)取得積極進(jìn)展。企業(yè)、重點省份油氣增儲上產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實，穩(wěn)油增氣的資源基礎(chǔ)得以夯實。上半年，全國原油產(chǎn)量9539萬噸，同比增長0.8％，扭轉(zhuǎn)了近三年下滑態(tài)勢;天然氣產(chǎn)量864.1億立方米，同比增長10.3％。此外，我國成品油質(zhì)量升級穩(wěn)步實施。1月1日起，全國全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌。上半年，國六標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)工作完成平穩(wěn)過渡，成品油供應(yīng)充足，市場運行平穩(wěn)。
電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。上半年，全國累計新增電力裝機4074萬千瓦。其中，水電182萬千瓦，風(fēng)電909萬千瓦，光伏發(fā)電1140萬千瓦，核電125萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占增量的58.4％。
發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍
煤炭去產(chǎn)能和優(yōu)產(chǎn)能同步推進(jìn)。按照關(guān)閉一批、產(chǎn)能置換一批、升級改造一批的原則分類處置年產(chǎn)30萬噸以下煤礦，有序核準(zhǔn)開工大中型現(xiàn)代化煤礦。李福龍強調(diào)，在嚴(yán)格控制新增煤電裝機的同時，已明確2873萬千瓦煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源，增強電力系統(tǒng)的頂峰發(fā)電能力。
據(jù)介紹，上半年我國能源補短板力度持續(xù)加大。其中，補短板領(lǐng)域投資大幅增長。油氣開采業(yè)投資同比增長34.1％，較去年同期加快31.3個百分點。可再生能源發(fā)電投資同比增長36.3％。安排北方12個省(區(qū)、市)應(yīng)急儲氣能力建設(shè)專項投資20億元。此外，一批補短板示范項目建設(shè)加快。第一批燃?xì)廨啓C創(chuàng)新發(fā)展示范項目啟動實施?！叭A龍一號”和高溫氣冷堆技術(shù)的首堆示范工程開工建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，能源行業(yè)投資對全社會投資的貢獻(xiàn)上升。上半年，能源行業(yè)累計投資同比增長1.9％，占全國固定投資比重從前2月的3.6％提高到4.5％。
“為確保新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級在年底前完成，2019年農(nóng)網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)投資140億元，其中，‘三區(qū)三州’中央預(yù)算內(nèi)投資90.8億元，比去年增長48.6％。”李福龍表示，2019年能源民生保障持續(xù)改善。除新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級外，北方清潔取暖穩(wěn)妥推進(jìn)，正在充分挖掘現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱潛力，發(fā)展一批背壓熱電機組；積極推廣清潔供暖先進(jìn)模式，大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能供暖，因地制宜推進(jìn)地?zé)峁┡攸c項目建設(shè)。此外，“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃167萬千瓦啟動實施，建成后惠及貧困戶30萬戶。
能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)可再生能源電力消納成效顯著
“截止6月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電裝機中，非化石能源裝機占比達(dá)37.2％，比去年同期提高1.2個百分點；非化石能源發(fā)電量占比27.3％，比去年同期提高2.1個百分點。海陽核電2號機組建成投產(chǎn)，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)，金沙江拉哇水電站開工建設(shè)。第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目公布。”據(jù)李福龍介紹，在非化石能源發(fā)電比重持續(xù)提升的同時，我國電能替代深入推進(jìn)。上半年，全國累計完成電能替代量約980億千瓦時，占全社會用電量的2.9％。截至6月底，累計建成充電樁100.2萬個，我國已建成全球最大規(guī)模的電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
上半年，我國可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，可再生能源利用水平顯著提高。截至6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到7.5億千瓦，同比增長9.5％?？稍偕茉窗l(fā)電量達(dá)8879億千瓦時，同比增長14％。同時，棄水棄風(fēng)棄光狀況也得到了持續(xù)緩解，可再生能源電力消納成效顯著。
新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍
據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍介紹，上半年，國家能源局切實貫徹高質(zhì)量發(fā)展和“放管服”改革的總要求，建立健全出臺可再生能源電力消納保障機制：發(fā)布2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價、2019年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警；啟動全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)對全國分省區(qū)新能源消納情況按月監(jiān)測、按季評估、按年預(yù)警；明確扎魯特-青州、青海海南州特高壓外送通道配套的可再生能源規(guī)模。
分析來看，相關(guān)政策措施已見成效。
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國棄風(fēng)電量105億千瓦時，平均棄風(fēng)率4.7％，同比下降4.0個百分點。棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)，其中新疆、甘肅、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率同比分別下降12.0、10.4、8.5個百分點。全國棄光電量26億千瓦時，棄光率2.4％，同比下降1.2個百分點。棄光主要集中在新疆、甘肅，其中，新疆(不含兵團(tuán))棄光率11％，同比下降9.0個百分點;甘肅棄光率7％，同比下降4.4個百分點。
在介紹2019年光伏發(fā)電國家補貼競價工作相關(guān)情況時，李創(chuàng)軍表示，2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目共計3921個，總裝機容量約2279萬千瓦，平均度電補貼0.0645元/千瓦時，平均電價降幅0.0817元/千瓦時，年補貼資金需求約17億元。“今年是實行光伏發(fā)電補貼競價工作的第一年。在有關(guān)各方共同努力下，本次補貼競價工作取得較好效果，建立了新機制、推動了補貼退坡、節(jié)約了補貼資金、保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！毕乱徊?，國家能源局將進(jìn)一步完善工作機制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提早謀劃、及早安排明年的相關(guān)工作，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
用電量增速5%怎么看？
上半年，全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%，低于2018年全年用電增速。應(yīng)如何看待這一變化？對此，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的一個顯著特征就是從注重增長的速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦鲩L的質(zhì)量、效率和效益?！坝秒娏繌母咚僭鲩L階段‘換擋’至當(dāng)前的中速增長階段是必然趨勢?！?
李福龍指出，5%的用電量增速雖然較去年有所回落，但仍然是近年來相對較高的一個增速。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，從2010年44.2％升至2018年52.2%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化在電力消費方面表現(xiàn)得尤為明顯。
從用電結(jié)構(gòu)看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電比重合計為31%，比去年同期提高1.2個百分點；二產(chǎn)用電比重為68%，較去年同期下降1.2個百分點。從貢獻(xiàn)率看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電合計上拉用電增長2.8個百分點，貢獻(xiàn)率為56.5%，比去年同期提高14個百分點。
從新舊動能的轉(zhuǎn)變看，上半年，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用電保持較快增長，如專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)用電增速均超過或接近6%，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電增長超過13%，帶動新興產(chǎn)業(yè)用電增長4.9%，高于制造業(yè)用電增速1.5個百分點。
從國際經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)比重提升的過程通常伴隨著用電增速下降，因此，當(dāng)前和今后一段時間，用電量從前些年的高速增長階段“換擋”至當(dāng)前的中速增長階段是必然趨勢。“當(dāng)然，受部分領(lǐng)域集中實施電能替代、極端天氣等因素影響，不排除個別年份用電增速會出現(xiàn)較大幅度波動的情況。”李福龍說。
