近日，國(guó)電電力發(fā)布的《關(guān)于申請(qǐng)宣威公司破產(chǎn)清算的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）稱，截至2019年9月30日，旗下國(guó)電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“宣威公司”）資產(chǎn)總額23.88億元，負(fù)債總額53.73億元，所有者權(quán)益-29.85億元，資產(chǎn)負(fù)債率225.02%。國(guó)電電力稱，單純依靠管理提升已無(wú)法扭轉(zhuǎn)宣威公司虧損局面，該公司符合破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)條件，因此決定對(duì)其實(shí)施破產(chǎn)清算。
對(duì)于近兩年煤電企業(yè)頻現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士表示，目前云貴川、東北、青海等地煤電企業(yè)整體出現(xiàn)虧損，而隨著電力市場(chǎng)逐步開放，煤電企業(yè)分化也將加速，優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。
資不抵債相繼破產(chǎn)
上述《公告》顯示，宣威公司主營(yíng)電力生產(chǎn)及銷售，擁有6臺(tái)30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，其前身為云南省宣威發(fā)電廠，2000年改制為宣威公司并實(shí)施擴(kuò)建工程。2016—2018年，該公司凈資產(chǎn)分別為-14.87億元、-19.63億元和-26.63億元，凈虧損分別為5.54億元、4.76億元和6.86億元。
國(guó)電電力表示，作為母公司，須一次性確認(rèn)長(zhǎng)期股權(quán)投資損失約11.38億元，并對(duì)國(guó)電電力持有的宣威公司債權(quán)提取減值。若宣威公司破產(chǎn)清算至2019年底移交管理人，不再納入國(guó)電電力合并報(bào)表范圍，預(yù)計(jì)對(duì)國(guó)電電力2019年合并報(bào)表?yè)p益影響約-26.87億元；若截至今年底，國(guó)電電力仍能對(duì)宣威公司實(shí)施控制，計(jì)提預(yù)計(jì)損失對(duì)國(guó)電電力今年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)無(wú)影響。
宣威公司的遭遇并非個(gè)例。
今年7月，大唐發(fā)電旗下連城電廠以無(wú)力支付到期款項(xiàng)為由，向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)破產(chǎn)清算。此外，大唐發(fā)電旗下另一子公司大唐保定華源熱電有限責(zé)任公司于2018年12月申請(qǐng)破產(chǎn)清算。
今年10月，國(guó)投電力發(fā)布公告稱，掛牌轉(zhuǎn)讓旗下6家火電公司股份。國(guó)投電力統(tǒng)計(jì)，6家火電公司截至今年上半年，資產(chǎn)總額為90.25億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收為24.2億元，凈利潤(rùn)為-0.43億元。
盈利弱被擠出市場(chǎng)
對(duì)于宣威公司破產(chǎn)的原因，國(guó)電電力稱，受云南省電力產(chǎn)能過剩及煤炭行業(yè)去產(chǎn)能影響，宣威公司近年來電力負(fù)荷持續(xù)下降，入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)逐年升高，加之2016年云南省下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，宣威公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)惡化。
據(jù)云南省電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，云南省以水電為主的清潔能源裝機(jī)占比84.02%，火電裝機(jī)占比15.98%。業(yè)內(nèi)專家表示，作為水電大省，云南水電消納優(yōu)先度在火電之前，因此火電利用小時(shí)數(shù)是水電供需格局和消納情況的直觀體現(xiàn)。
截至今年前三季度，主要火電上市公司財(cái)報(bào)均顯示，水電、風(fēng)電、核電發(fā)電量增長(zhǎng)較多，擠占火電發(fā)電空間，某些地區(qū)受需求下滑和外來電增長(zhǎng)等因素疊加影響，導(dǎo)致火電發(fā)電量出現(xiàn)較大負(fù)增長(zhǎng)。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示：“因發(fā)電效率低、煤價(jià)高或電價(jià)低等因素影響，盈利能力差的火電企業(yè)被率先擠出市場(chǎng)。而且在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，對(duì)電價(jià)上漲的預(yù)期很弱，只好選擇破產(chǎn)。類似的境遇并非只在云南一省，風(fēng)、光、水資源豐富省區(qū)的火電面臨同樣的生存困境?！?/p>
信息顯示，同為水電大省，四川自2016年起，一半火電廠的負(fù)債率達(dá)到100%；近年來，甘肅火電已從起初僅汛期輪停演變?yōu)闊o(wú)電可發(fā)；西北能監(jiān)局的監(jiān)管報(bào)告顯示，青海火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近90%，且連年虧損……
華電集團(tuán)副總法律顧問陳宗法曾撰文指出，目前云貴川、東北、青海、河南等區(qū)域的煤電企業(yè)整體虧損，一些煤電企業(yè)資不抵債，依靠集團(tuán)擔(dān)保、委貸維持生存，有的甚至被關(guān)停、破產(chǎn)，少數(shù)上市公司業(yè)績(jī)難好轉(zhuǎn)，面臨被ST、退市的風(fēng)險(xiǎn)。
電改加速煤電分化
在電力市場(chǎng)化改革快速推進(jìn)的背景下，煤電該何去何從？
6月27日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求進(jìn)一步全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，重點(diǎn)考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的保障性收購(gòu)。10月21日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)將由政府定價(jià)變成買賣雙方自主定價(jià)。
“《通知》意味著可再生能源發(fā)電依然受到政策性保護(hù)，真正推向市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的，只有火電。《意見》則將煤電從保量保價(jià)到保價(jià)不保量，進(jìn)而全面放手于市場(chǎng)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。
在煤價(jià)高企和部分區(qū)域發(fā)電企業(yè)讓利持續(xù)加碼的情況下，火電盈利空間再受擠壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大，不過市場(chǎng)也為煤電行業(yè)帶來了新的改變。
“未來煤電行業(yè)不會(huì)全行業(yè)走向沒落，而是出現(xiàn)分化。位置選擇佳、機(jī)組性能好、燃料利用效率高的煤電企業(yè)將成為我國(guó)能源系統(tǒng)不可缺少的一部分。部分燃煤成本相對(duì)較高的機(jī)組將通過提供容量備用和輔助服務(wù)，依然過得‘體面而優(yōu)雅’，而各方面均無(wú)優(yōu)勢(shì)的已投產(chǎn)機(jī)組，會(huì)逐步退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有進(jìn)有出是市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)成功的標(biāo)志之一。”電力專家谷峰告訴記者。
