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　　12月19日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍在上海召開的2021中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)展望暨我的鋼鐵年會(huì)上指出，面對(duì)新冠疫情，中國(guó)鋼鐵行業(yè)用實(shí)際行動(dòng)證明了鋼鐵是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。鋼鐵行業(yè)整體表現(xiàn)也好于預(yù)期，呈現(xiàn)出“高需求、高產(chǎn)量、高成本、有效益”的特點(diǎn)。駱鐵軍表示，展望2021年，是建黨100周年，又是“十四五”開局之年，鋼鐵行業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇又充滿挑戰(zhàn)。從供給端分析，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量在需求帶動(dòng)下預(yù)計(jì)還將高位運(yùn)行，而且隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，鋼材進(jìn)出口將恢復(fù)常態(tài)。隨著市場(chǎng)對(duì)鐵礦石炒作預(yù)期的消化和現(xiàn)實(shí)兌現(xiàn)，鐵礦石價(jià)格將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。鐵礦石、廢鋼、焦煤價(jià)格持續(xù)高位，也將支撐鋼材價(jià)格呈現(xiàn)水漲船高的態(tài)勢(shì)。高成本將嚴(yán)重壓縮鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)，鋼鐵行業(yè)要維持今年效益水平有較大難度。

　　駱鐵軍強(qiáng)調(diào)， “十四五”期間，鋼鐵行業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注四方面的問(wèn)題。

　　一是要理性認(rèn)識(shí)今年的鋼鐵需求和未來(lái)產(chǎn)能規(guī)模。今年鋼鐵生產(chǎn)及消費(fèi)是“非常態(tài)”。今年鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng)完全是需求拉動(dòng)的結(jié)果，當(dāng)前的鋼鐵產(chǎn)能不存在過(guò)剩問(wèn)題。但5-10年看我國(guó)到底需要多大鋼鐵規(guī)模，這不僅一直是國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題，也是國(guó)外同行關(guān)注的問(wèn)題。今年的“非常態(tài)”得益于國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行采取的特殊刺激政策，疫情影響逐漸消除后，刺激政策將逐步回歸正軌，鋼鐵需求還是會(huì)回歸原有發(fā)展規(guī)律，將會(huì)呈現(xiàn)有升有降的運(yùn)行走勢(shì)。因此，不應(yīng)將“非常態(tài)”生產(chǎn)及消費(fèi)作為測(cè)算未來(lái)鋼鐵需求規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模的主導(dǎo)性依據(jù)。而且即使是需求有增長(zhǎng)，今年鋼鐵企業(yè)的實(shí)踐證明，通過(guò)提高冶煉效率、添加廢鋼等技術(shù)手段，靠現(xiàn)有產(chǎn)能完全可以滿足需求。此外，鋼鐵規(guī)模越來(lái)越面臨環(huán)境和生態(tài)約束，我國(guó)的環(huán)境已難以承受鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。國(guó)際環(huán)境也不允許中國(guó)大量出口來(lái)消化鋼產(chǎn)量。

　　二是要破解鐵礦石價(jià)格高企難題。進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)期處于高價(jià)是鋼鐵企業(yè)訴求最多、行業(yè)關(guān)切最多和社會(huì)輿論關(guān)注最多的問(wèn)題之一，是影響鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定的核心因素之一。12月18日，鐵礦石普氏指數(shù)達(dá)到164.15美元/噸，比年初上漲70.95美元/噸，漲幅76%，創(chuàng)近9年來(lái)新高。自11月初以來(lái)最近1個(gè)多月上漲了45.1美元/噸，占全年漲幅的63.6%。特別是12月份以來(lái)的14個(gè)交易日上漲了31.1美元/噸，占全年漲幅的43.8%，上漲速度之快、幅度之大，已偏離供需基本面，大幅超出鋼廠預(yù)期，資本炒作跡象明顯。必須從增加鐵素供給、建立新的定價(jià)機(jī)制、完善期貨市場(chǎng)規(guī)則和進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管等方面綜合施策、標(biāo)本兼治，加快解決鐵礦石相關(guān)問(wèn)題，構(gòu)建我國(guó)鐵礦石資源戰(zhàn)略安全支撐體系。

　　三是要促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度提升。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)存在結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，2015年后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)CR10始終徘徊在35%左右。導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)在上下游議價(jià)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，嚴(yán)重制約鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。首先，兼并重組既要為企業(yè)提高話語(yǔ)權(quán)，更要為行業(yè)為國(guó)家提升產(chǎn)業(yè)鏈安全提供支撐，要把企業(yè)利益與行業(yè)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，即為企業(yè)謀利，更要為行業(yè)謀利，延伸解讀就是為國(guó)家謀利。其次，要推動(dòng)更多鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組。未來(lái)仍需政府、企業(yè)共同努力，推動(dòng)和鼓勵(lì)更多大型鋼鐵企業(yè)牽頭實(shí)施重組，處理好集中和市場(chǎng)的關(guān)系，形成不同區(qū)域有影響力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，最終完成國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策設(shè)定的鋼鐵行業(yè)兼并重組目標(biāo)。

　　四是做好“碳達(dá)峰”準(zhǔn)備，努力推進(jìn)“碳中和”。鋼鐵行業(yè)是能源消耗高密集型行業(yè)，碳排放量占全國(guó)碳排放總量的15%左右，是落實(shí)碳減排目標(biāo)的重要責(zé)任主體，在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，鋼鐵行業(yè)將面臨繞不開的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始付諸行動(dòng)。今年以來(lái)，歐盟在“綠色新政”框架下發(fā)布了低碳經(jīng)濟(jì)路線圖，為實(shí)現(xiàn)歐盟“碳中和大陸”目標(biāo)，歐鋼聯(lián)提出了兩條主要技術(shù)路線，分別是基于過(guò)程控碳的“直接碳避免”技術(shù)和末端治理的“智能碳使用”技術(shù)。此外，歐盟還推動(dòng)碳排放交易機(jī)制改革，歐盟委員會(huì)提出將最先在鋼鐵、水泥和電力領(lǐng)域，向氣候問(wèn)題處理不利的國(guó)家征收碳邊境調(diào)節(jié)稅，預(yù)計(jì)于2021年發(fā)布。目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)降低碳排放總的方向和歐洲是一致的，即“直接碳避免”和“碳使用”，與國(guó)外在降碳上的努力處在相同的起點(diǎn)上，只有行業(yè)形成統(tǒng)一共識(shí)，形成壓力，推進(jìn)速度才能加快。