為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，世界各國(guó)正面臨能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。全球各國(guó)如何進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？中國(guó)在其中能做些什么？
國(guó)家氣侯變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤在由中國(guó)新聞社舉行的“低碳能源轉(zhuǎn)型 賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國(guó)是論壇上給出了他的判斷。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力山大
2018年12月以來，《巴黎協(xié)定》已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)實(shí)施階段，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)，全球必須盡快扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)為快速下降。
但何建坤認(rèn)為，目前按照各國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化在《巴黎協(xié)定》下提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)來講，到2030年溫室氣體的排放還處在上升的情況下，離實(shí)現(xiàn)2攝氏度減排每年還有100多億噸二氧化碳當(dāng)量的缺口，所以為了應(yīng)對(duì)氣候變化，全球必須加速低碳轉(zhuǎn)型的力度。
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)此前在韓國(guó)發(fā)布的《全球1.5℃溫升特別報(bào)告》強(qiáng)化并推進(jìn)了全球本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)導(dǎo)向及長(zhǎng)期低碳排放戰(zhàn)略和路徑選擇。
特別報(bào)告強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，如果未來全球能夠?qū)崿F(xiàn)控制溫升不超過1.5攝氏度的目標(biāo)，和2攝氏度目標(biāo)相比，能夠大大減緩氣候變化所帶來的影響，但要實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)要比2攝氏度目標(biāo)，付出的成本和代價(jià)要達(dá)到3到4倍。
何建坤認(rèn)為，要想降低碳排放的成本和代價(jià)，必須發(fā)展先進(jìn)的革命性技術(shù)。當(dāng)前，在能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的情況下，如何協(xié)調(diào)《巴黎協(xié)定》降低碳排放目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低碳的路徑，同時(shí)實(shí)現(xiàn)2030年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的權(quán)衡，成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)。
中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型之路
在全球低碳轉(zhuǎn)型中，中國(guó)將作為何種角色，承擔(dān)什么樣的責(zé)任？
何建坤表示，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)正在積極推動(dòng)能源革命，制定有力度的自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)際上，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，也必須要走上綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的路徑。實(shí)施經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同治理。
當(dāng)前，中國(guó)正在強(qiáng)化能源革命和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量的增長(zhǎng)。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德認(rèn)為，全球能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該分為兩個(gè)階段。第一步是解決區(qū)域環(huán)境污染，由高碳變?yōu)榈吞?，這一步基本上所有的工業(yè)化國(guó)家走完了；第二步全球能源轉(zhuǎn)型，是由低碳轉(zhuǎn)向無碳，現(xiàn)在這個(gè)過程在進(jìn)行中，雖然各國(guó)雄心勃勃，但從全球看面臨的問題形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。
全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了由高碳到低碳的轉(zhuǎn)型。就中國(guó)而言，現(xiàn)在能源接近60%仍然是煤炭，中國(guó)既要由高碳到低碳，又要由低碳到無碳，這兩步要同時(shí)走，這是中國(guó)的實(shí)際。
何建坤表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，中國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放快速增長(zhǎng)形勢(shì)已經(jīng)得到了有效抑制。
數(shù)據(jù)顯示，在2005年到2013年，能源消費(fèi)大體上年增長(zhǎng)率在6%左右，2013年到2018年已經(jīng)下降到2.2%左右；二氧化碳排放的年增長(zhǎng)率2005到2013年之前，大概是5.4%，2013年到2018年平均增長(zhǎng)率不到1%。
何建坤認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能力度，促進(jìn)GDP的能源強(qiáng)度持續(xù)穩(wěn)定下降。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，高耗能的產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、水泥等產(chǎn)品需求逐漸趨于飽和，并且開始下降，有利于降低單位GDP產(chǎn)出能源的消費(fèi)。
除了供給端，在另一端還要推進(jìn)能源體系低碳化變革，大力發(fā)展新能源和可再生能源。何建坤說，現(xiàn)在風(fēng)電、水電的成本大幅下降，越來越可以和煤電相競(jìng)爭(zhēng)，這給新能源和可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
未來，新能源和可再生能源還會(huì)以8%到10%的速度快速增長(zhǎng)，而總的能源需求的增長(zhǎng)速度也就是2%到3%，這樣能源結(jié)構(gòu)就可以實(shí)現(xiàn)加速調(diào)整，何建坤說。
