山西“公轉(zhuǎn)鐵”再提速 鐵路專用線將成重點(diǎn)煤企“標(biāo)配”
來源: 中國能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2020-06-28
“110公里的鐵路專用線是我們集團(tuán)煤炭外運(yùn)的主力軍，承擔(dān)著各大礦井和地方10個(gè)裝卸車點(diǎn)的煤炭及物資運(yùn)輸任務(wù)，年運(yùn)輸量達(dá)3400萬噸左右。”晉煤集團(tuán)鐵路運(yùn)輸分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前告訴記者。
山西省多數(shù)大型煤企如晉煤集團(tuán)，已擁有自己的鐵路專用線。近期公布的《山西省進(jìn)一步推進(jìn)2020年“公轉(zhuǎn)鐵”工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）對(duì)鐵路專用線“劃重點(diǎn)”，鐵路專用線將成為該省重點(diǎn)煤礦企業(yè)的“標(biāo)配”?！秾?shí)施方案》重點(diǎn)安排了加快鐵路專線建設(shè)、提升鐵路貨運(yùn)占比、引導(dǎo)運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移等三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
強(qiáng)力引導(dǎo)運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移
2018年推行“公轉(zhuǎn)鐵”以來，執(zhí)行方案不斷細(xì)化，各地也不斷深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”落地。“‘公轉(zhuǎn)鐵’不僅有利于保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，有利于規(guī)范運(yùn)輸秩序和環(huán)境，也可降低物流成本，助推企業(yè)健康發(fā)展。”中國能源研究會(huì)高級(jí)研究員?？撕檎J(rèn)為，要真正達(dá)到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和物流業(yè)降本增效的預(yù)期目標(biāo)，“必須全國上下共同行動(dòng)，并運(yùn)用協(xié)調(diào)行政指令與市場(chǎng)響應(yīng)的最有效工具，建立能滿足市場(chǎng)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。”
為完成《2018-2020年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》目標(biāo)，中國鐵路總公司圍繞運(yùn)需矛盾最突出、調(diào)整結(jié)構(gòu)最迫切、增量效果最顯著的“六線六區(qū)域”（大秦、唐呼、瓦日、侯月、寧西、蘭渝）進(jìn)行調(diào)整。“有一半起點(diǎn)都在山西。”北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平指出，近年來山西為加快運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)型也制定了相應(yīng)政策，《實(shí)施方案》是《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》的年度細(xì)化方案。
山西省將強(qiáng)力引導(dǎo)運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移，根據(jù)《實(shí)施方案》，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)90%以上。
“推行《實(shí)施方案》恰逢其時(shí)，是產(chǎn)煤、運(yùn)煤大省踐行調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加大減排力度的重大決策部署。”牛克洪同時(shí)指出，在大宗煤炭長(zhǎng)途運(yùn)輸方面，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的鐵路貨運(yùn)組織駕輕就熟，但在大宗鐵礦石、焦炭等鐵路疏港方面，鐵路貨運(yùn)組織還存在困難。目前較好的方式是通過貨主企業(yè)自建貨場(chǎng)或公共物流園區(qū)，并借勢(shì)建設(shè)鐵路專用線，一方面有效保障貨物接取，另一方面調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，避開鐵路在物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的能力短板。
加快鐵路專用線建設(shè)
大礦通鐵路小礦集運(yùn)站，本身具有不少優(yōu)勢(shì)。以晉煤集團(tuán)鐵路運(yùn)輸分公司為例，寺河車站、龍泉車站和長(zhǎng)平車站與國鐵相關(guān)車站接軌，可充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩潭雀?、運(yùn)輸速度快、運(yùn)輸距離長(zhǎng)、運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)無縫對(duì)接和“直通”運(yùn)輸。司徒集配站承擔(dān)成莊、鳳礦、王臺(tái)的運(yùn)輸任務(wù)，與晉城北站“掛網(wǎng)直通”，保證取送車輛的集結(jié)編組，最大限度緩解各礦裝車不均衡、協(xié)調(diào)非正常情況等工作，充分滿足“老區(qū)”外運(yùn)需求。
加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，《實(shí)施方案》明確，到2020年山西省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)原則上全部修建鐵路專用線，重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線；鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上。
上述負(fù)責(zé)人還告訴記者，在原有與國鐵相關(guān)車站接軌的鐵路專用線基礎(chǔ)上，晉煤集團(tuán)搶抓國家“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略機(jī)遇窗口期等相關(guān)政策，正在全力推動(dòng)?xùn)|大、鄭莊專用鐵路項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。
目前部分鐵路專用線仍存在無法實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，為解決“最后一公里”問題，焦敬平建議政府給予相應(yīng)的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)鐵路專用線。但山西云啟正通物流有限責(zé)任公司呂梁分公司總經(jīng)理李春文也指出，如果在鐵路裝車點(diǎn)周圍非常近的距離內(nèi)，則沒有必要修建鐵路專用線。
《實(shí)施方案》還要求挖掘鐵路專用線共用潛力，通過集裝箱運(yùn)輸完成公路短駁，充分挖掘鐵路運(yùn)輸潛力，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，提升鐵路運(yùn)量，嚴(yán)格鐵路專用線環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
煤焦出省全部走鐵路
“全省大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運(yùn)輸。重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。”《實(shí)施方案》明確，將大力提升鐵路貨運(yùn)占比，推動(dòng)大宗貨物鐵路運(yùn)輸。
“煤炭、焦炭出省全部走鐵路，在節(jié)能減排的同時(shí)，部分運(yùn)能也可提高利用率，解決運(yùn)需矛盾。”焦敬平指出，但也可能增加部分企業(yè)負(fù)擔(dān)，煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合煤礦和下游項(xiàng)目區(qū)位，落實(shí)政府相關(guān)要求建設(shè)配套鐵路。
《實(shí)施方案》還要求推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給。提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平，建立路企之間長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
晉煤集團(tuán)表示，將完善和優(yōu)化地區(qū)鐵路網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃鐵路外運(yùn)通道，盤活既有礦區(qū)鐵路資源，優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境，開放合作多渠道增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與周邊煤礦、企業(yè)交流，對(duì)于有共同運(yùn)輸需求的可采取共建的方式修建鐵路專用線，拓寬鐵路市場(chǎng)，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”政策的落地。
此外，李春文還指出，“大車司機(jī)怎么辦”是“公轉(zhuǎn)鐵”過程中一大難題，汽運(yùn)煤被替代的相關(guān)人員就業(yè)和企業(yè)債務(wù)問題有待解決。對(duì)此，焦敬平表示，相關(guān)方面應(yīng)通過設(shè)立轉(zhuǎn)型資金、就業(yè)幫扶基金等措施，組織再就業(yè)培訓(xùn)和定向就業(yè)幫扶，助力“公轉(zhuǎn)鐵”平穩(wěn)過渡。
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